全國人大代表、中國疾病預(yù)防控制中心研究員孫承業(yè)在兩會(huì)上提出一項(xiàng)重要建議：全面禁止向未成年人銷售電子煙，并加強(qiáng)對(duì)電子煙等電子產(chǎn)品的銷售監(jiān)管。這一建議引發(fā)了社會(huì)各界對(duì)未成年人健康保護(hù)與電子煙市場(chǎng)管理的廣泛關(guān)注。

電子煙作為一種新興的電子產(chǎn)品，近年來在全球范圍內(nèi)迅速普及，尤其吸引了部分青少年群體的好奇與嘗試。電子煙并非無害產(chǎn)品，其含有的尼古丁、香料及其他化學(xué)物質(zhì)可能對(duì)發(fā)育中的未成年人身心健康造成嚴(yán)重影響。研究表明，未成年人使用電子煙可能導(dǎo)致尼古丁依賴、呼吸道損傷、認(rèn)知功能下降，甚至成為傳統(tǒng)卷煙使用的“敲門磚”。孫承業(yè)指出，當(dāng)前我國電子煙銷售渠道多樣，線上與線下購買便捷，但監(jiān)管措施尚不完善，導(dǎo)致未成年人容易通過非正規(guī)途徑獲取電子煙產(chǎn)品，這加劇了青少年健康風(fēng)險(xiǎn)。

孫承業(yè)的建議核心在于從立法與執(zhí)行層面雙管齊下。他呼吁修訂相關(guān)法律法規(guī)，明確將電子煙納入煙草制品管理范疇，禁止任何形式的向未成年人銷售行為，包括實(shí)體店、電商平臺(tái)及社交網(wǎng)絡(luò)渠道。建議加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管力度，要求銷售者嚴(yán)格實(shí)施年齡驗(yàn)證措施，如采用身份證識(shí)別技術(shù)，并對(duì)違規(guī)銷售者處以嚴(yán)厲處罰。孫承業(yè)還強(qiáng)調(diào)需提升公眾教育，通過學(xué)校、家庭和媒體宣傳電子煙的危害，增強(qiáng)未成年人的自我保護(hù)意識(shí)。

這一建議的背景是我國電子煙市場(chǎng)快速增長與監(jiān)管滯后的矛盾。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國電子煙用戶規(guī)模已超千萬，其中青少年占比不容忽視。盡管國家煙草專賣局和國家市場(chǎng)監(jiān)管總局已于2021年發(fā)布《電子煙管理辦法》，但實(shí)際執(zhí)行中仍存在漏洞，例如部分商家以“電子產(chǎn)品”名義規(guī)避監(jiān)管，或通過微商等隱蔽方式向未成年人銷售。孫承業(yè)的提案若被采納，將有助于填補(bǔ)這些監(jiān)管空白，與國際社會(huì)保護(hù)青少年健康的趨勢(shì)接軌。例如，美國、英國等多國已實(shí)施嚴(yán)格的電子煙年齡限制政策，并取得了初步成效。

社會(huì)各界對(duì)孫承業(yè)的建議反響積極。教育工作者和健康專家普遍支持，認(rèn)為這是保護(hù)未成年人遠(yuǎn)離尼古丁危害的關(guān)鍵一步；部分家長表示，電子煙的流行讓家庭監(jiān)管難度加大，立法禁止能為孩子營造更安全的環(huán)境。也有電子煙行業(yè)代表提出，應(yīng)區(qū)分成年人與未成年人市場(chǎng)，避免“一刀切”政策影響合法成年消費(fèi)者的權(quán)益。對(duì)此，孫承業(yè)回應(yīng)稱，保護(hù)未成年人健康是首要目標(biāo)，行業(yè)可通過研發(fā)無尼古丁產(chǎn)品或強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任來平衡發(fā)展。

孫承業(yè)的建議若落地實(shí)施，將推動(dòng)我國電子煙監(jiān)管進(jìn)入新階段。這不僅需要政府完善法律框架，還需企業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督多方協(xié)同。例如，電商平臺(tái)可運(yùn)用AI技術(shù)過濾未成年人購買請(qǐng)求，社區(qū)可開展定期巡查。長期來看，應(yīng)加強(qiáng)電子煙健康影響的科學(xué)研究，為政策調(diào)整提供依據(jù)。孫承業(yè)道：“禁止向未成年人銷售電子煙不是終點(diǎn)，而是構(gòu)建全面健康防護(hù)網(wǎng)的起點(diǎn)。我們必須以更堅(jiān)決的態(tài)度，守護(hù)好下一代的身心健康。”

孫承業(yè)的建議凸顯了對(duì)未成年人保護(hù)的高度重視，也為電子產(chǎn)品銷售監(jiān)管提供了新思路。在全球電子煙問題日益嚴(yán)峻的今天，中國此舉有望成為引領(lǐng)健康政策創(chuàng)新的典范，促進(jìn)社會(huì)形成拒絕未成年人使用電子煙的共識(shí)，最終實(shí)現(xiàn)青少年健康成長與公共健康水平的雙提升。